必威体育app_betway必威体育*亚洲官网

Betway必威体育:贯彻落实国家有关人防工作Betway必威体育的若 干 规 定

来源:自治区人防边海防办 发表时间:2019-08-08 16:59

                                                      Betway必威体育:贯彻落实国家有关人防工作Betway必威体育的   

 

  各省(区)人防重点城市人民政府、辖有人防重点城市的行政公署、各省(区)有关部门,各省军区、军分区:

  人民防空是国防的组成部分,是国家总体实力建设的重要方面,搞好人防建设是一项长期的战备任务。党中央、国务院、中央军委对人防工作十分重视,先后制定了《人民防空条例》等一系列人防工作的政策和法规,人防建设已有依据和根本保证。一九八六年十月,广州军区和湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区人民政府联合下发了《Betway必威体育:加强人防工作的几个问题》的文件,较好地促进了《人民防空条例》等Betway必威体育在五省(区)贯彻落实。针对现存问题,为进一步做好新时期的人防工作,经与五省(区)人民政府协商决定和广州军区第三次人防委全会讨论通过,特对贯彻落实国家有关人防工作Betway必威体育再作如下规定:

  一、健全和稳定人防机构

  中共中央、国务院、中央军委(1981)33号、(1983)35号等文件,对各级人民防空委员会和人防办事必威体育app、编制及任务均作了明确的规定,我们必须认真贯彻落实。

  1、健全人民防空委员会。各级人民政府应视人防委成员变动情况及时调整,始终保证组织健全和人员在位落实。各级人防委要认真履行职责,切实加强对人防战备工作的领导。省以下人防委员会每年至少召开一次全会,及时传达、贯彻人防建设的方针政策,研究、解决人防工作中的重大问题。

  2、健全和稳定人防办事机构。省(区)、人防重点城市及其城区人防办公室,要按规定配齐人员并相对稳定。并根据需要在人防重点城市的大中型工矿企业、事业单位设立人防办事机构或明确由人武部门兼管,配备专(兼)职人防干部。各地编制委员会要把人防机构及其工作人员正式列入人民政府(单位)编制,在国家新的机构体制改革方案未实施之前,各地不能自行撤销、合并或降低。人防办公室机构的变迁和主要领导人的任免要先商同级军事部门和上级人防部门。

  3、各省军区、军分区要落实一名领导分管人防工作,并按国家人防委、总参谋部[1985]11号文件规定配备专(兼)职的人防干部。军地要团结协作,共同做好人防工作。

  二、坚决贯彻人防建设与城市建设相结合的方针

  国家人防委、建设部一九八七年《Betway必威体育:加强人民防空建设与城市建设相结合工作的通知》中指出的“把人防建设与城市建设结合起来,是国防建设的需要,也是现代化城市发展的需要。无论从当前或长远看,都是一项利国利民的大事”的指示精神,全国人大颁布实施的《城市规划法》中规定“编制城市规划应当符合人民防空建设的要求”的规定,是以法律的形式明确人防建设在城市规划中的重要地位与作用,各人防重点城市必须认真执行。

  1、切实做好人防建设与城市建设相结合的规划工作。要按照《城市规划法》和国家人防委(1987)13号文件规定的内容、办法和要求,编制人防建设规划并纳入城市总体规划。根据《城市规划法》赋予的职责,人防部门要参与编制和审查人防重点城市的规划。各级在审批人防重点城市总体规划时,要坚持把人防建设规划作为一个必备条件进行把关。根据城市建设规划和战时需要而新建的人防战备工程,除支付合理的拆迁费外,不得以任何形式向人防部门收取其他费用。各人防重点城市要结合本地区实际情况,制定人防建设管理法规、规章,以确保人防建设规划落实。

  2、坚决执行结合民用建筑修建防空地下室的规定。国家人防委、计委、建设部在《Betway必威体育:改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》等文件中明确了人防重点城市新建十层以上或基础埋深深度三米以上的民用建筑必须修建“满堂红”防空地下室。人防重点城市所建居住区、老城改造及新建总建筑面积七千平方米以上的民用建筑项目,要按地面建筑总面积的百分之二修建防空地下室。凡应建而未建防空地下室的、或加建超过十层及增加面积超过七千平方米的民用建筑,必须经人防部门同意并按规定向人防部门交纳统建费。未经人防部门批准,任何部门和单位,不得擅自改变防空地下室的建筑面积和防护标准。各级地方政府和人防、计划、规划、设计和城建部门要严格把关,并建立健全“结建”工作的管理制度,履行由人防部门审批的法定手续。

  3、建立健全人防统建经费的管理办法。根据各地的实际情况,为确保“结建”工作的落实,凡因故不能按规定修建防空地下室的民用建筑(含新建居民区、老城改造、新区开发),必须按当地应建地下室所需金额向人防部门缴纳人防工程统建经费,专户储存,由人防部门会同规划、城建部门结合城市建设统一规划,用于修建平战结合的人防工程。统建经费由建设银行划拨,专款专用,由审计、规划、城建部门和建设银行共同监督。

  三、认真执行筹集人防建设经费有关规定

  各级人民政府要按照国家Betway必威体育:“人防建设经费分为国家拨款、地方自筹、集体所有制单位自筹和结合基本建设投资四种办法解决”的规定,认真贯彻落实国家有关政策。

  1、根据《人民防空条例》Betway必威体育:人防经费“由中央和地方共同负担”的规定,各省(区)、人防重点城市人民政府应当将人防建设纳入国民经济和社会发展计划,每年安排一定基数的经费和“三材”指标给人防部门,用于本地区的人防建设。

  2、结合城市建设修建的大中型平战结合人防工程,按照“国家拿一点,地方拿一点,社会集资一点,人防自筹一点”的办法,落实建设资金。地方、单位自筹、社会集资修建人防平战结合工程要执行“谁投资,谁使用,谁收益”的办法。

  3、按照国家规定,集体所有制单位应从税后积累中拿出百分之四到五的人防工程建设费,在人防部门统一计划下,用于本系统人防工程建设。具体筹集和使用办法由各省(区)或市制定。

  4、人防工程维护管理经费要切实按照国务院国发(1982) 133号文件规定办,即“人防公用工程的维护,原则上动员城镇职工参加义务劳动,按城镇职工总数的百分之一至二掌握。企业抽调参加人防施工义务劳动人员的工资、福利、劳动用品、零星工具等四项费用,由原单位负责”。动员义务劳动有困难,可由企业根据其承担能力,按应负担的“四项费用”金额交纳人防工程维护资金,由人防部门统一安排使用。

  四、实行促进人防平战结合改革的优惠政策

  1、各级人民政府和有关部门要遵照国务院、中央军委(1986)9号文件和国家税务总局(86)财税营字第038号、(87)财税国家第003号文件的规定,对国家、地方财政拨款和自筹人防经费、人防事业收入经费或集资进行人防战备建设投资,免征基建调节税;对生产、经营项目免征所得税、营业税;对平战结合收入免征能源基金和调节基金;对人防工程地下用电,按非工业电价或工业电价收费;对人防工事配套工程和口部占用土地面积、核发营业执照(许可证)、地下工程用水等方面进行扶持和给予优惠。

  2、对人防通信参加城市邮电网络,开发民用通信业务以及人防通信站对外开设修理、安装和技术咨询等为社会服务项目,邮电部门应予指导和提供方便。各有关部门和单位都要在各自的业务范围内,对人防建设和人防平战结合改革积极予以扶持。

  五、依法对人防工事和设施实行保护

  人防工事和设施是重要的战备设施,必须依照《人民防空条例》并参照《军事设施保护法》的有关精神对人防工事和设施实行保护。人防工程和设施不得随意拆除,如确因基建、城建需要拆除,必须经市以上人防委批准,并由拆除单位负责补建或赔偿损失,禁止在人防工程安全范围内进行影响工程使用和降低防护能力的作业,不准堵塞人防工程的口部和出入通道。对违反《人民防空条例》及国家有关规定行为如:随意破坏、拆除人防工事和设施;拒不执行对损坏人防工事和设施赔偿补建;向人防工程内排水、排污和挤占人防工事口部面积;修建堵塞、妨碍人防工事进出口建筑的单位和个人等,人防部门均应根据《人民防空条例》第四十七条提请有关执法单位依照国家有关规定给予行政处分、处罚和采取强制措施。构成犯罪的,要依法惩处。各级政府的公安部门、城市规划管理部门、司法部门等均有责任依法对人防工事实施保护。

  各级地方人民政府、各有关部门、单位和各级军事部门,必须按照上述规定认真贯彻落实。各级地方人民政府可根据本规定制订具体实施办法。

  一九九一年三月七日